市级民主法治示范村、渝北区茨竹镇放牛坪村按照《渝北区实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案》，在自治、法治、德治“三治结合”的农村基层治理体系上积极探索创新，在去年7月提出“村民积分制”，以家庭为考评单位、用积分记录村民的日常行为，将村民“共建共享”热情激活，实现了从“被动管理”到“主动治理”转变，助推基层“三治结合”。

制定正负面两张清单，明明白白为村民立下规矩。“村民积分制”在推行中，从村民最关心、最迫切的治理问题入手，将涉及农村治理的各个方面汇聚成各有9个部分的正负面两张清单，明明白白立下规矩，加上N项重点考评工作，形成“9+9+N”工作模式，通过这一清单，让村民知道哪些该做、哪些不该做。在执行中，该村按照“四个一”评价体系（一日一记录、一月一评议、一季一评比、一年一表彰）进行考核，依托“积分制”管理平台（“乡村钉钉”系统）完成积分的数据收集、汇总及统计等工作，配置积分超市完成积分的兑换变现，形成一套完整工作流程。

建立“三级责任”体系，层层递进推进积分制。为推动制度落实，渝北区建立了从区到镇再到村的“三级责任”体系网络。今年5月，“积分制”工作被纳入到《渝北区学党史 见行动——以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年重点工作清单》，成为全区重点工作之一；在镇一级，茨竹镇成立积分制工作领导小组，负责积分规划制定以及协调、指导和检查督促等各项工作；在村一级，成立由放牛坪村书记负总责，村干部、社长、党员、网格员、村民代表组成的专项工作组。

完善“四项保障”服务，实实在在激活自治细胞。在积分兑换上，积分超市将积分制专项工作组评定的积分充值到村民积分卡内，村民可到积分超市刷积分卡兑换生活用品；在精神奖励方面，把典型引领作为激发群众参与积分制活动的重要抓手，开展“季评荣誉家庭”“年评优秀家庭”等活动，对法治、德治、自治3类荣誉家庭发放流动红旗，对优秀家庭由镇党委政府进行颁奖鼓励；在物质奖励方面，对评选出的“年度优秀家庭”一并奖励价值1000元的生活物资；在政策优享方面，积分排名前5%的家庭，在入党、参军、村干部招录等方面优先考虑，在“三社”融合发展中享受上浮贷款额度和下调贷款利率奖励。